【BO 國際洞察】一屁股爛債還不完,川普放話要和中國打「貿易戰」!若開打台灣難置身事外

【我們為什麼選這篇文章】

在川普祭出 600 億美元的關稅政策後,美中之間的貿易大戰點燃戰火!美國過去曾是全世界最大債權國,如今卻成最大債務國,到處欠一屁股債。而中國,則是美國主要欠債對象。每年美國都進口一堆中國貨,相較之下中國人則不太買美國產品,讓川普決定啟動貿易調查,甚至是祭出關稅懲罰的「301 條款」。

而這和台灣有什麼關係?當然有關係,台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德 認為 ,我們有許多商品都是銷售到中國組裝,再賣到美國,一但中國對美銷售發生問題,勢必影響台灣對中國銷售。

事實上,這個威脅也顯示過去馬政府時期台灣過度傾中的問題。中美貿易大戰對台灣是警訊,我們該思考的是,台灣究竟該如何減少經濟上對中國的依賴,以防在大國的經濟戰中被犧牲?
(責任編輯:黃靖軒)

美國總統川普準備對中國大陸違反智慧財產權等行為展開貿易調查,凸顯美中貿易的極度不平衡。1985 年,兩國貿易額近乎平衡;2016 年, 國大陸對美貿易順差卻高達 3470 億美元。

美國總統川普誓言改變貿易「不公平」現象,尤其是與中國大陸之間長年的鉅額逆差,幾度傳出擬啟動「301 條款」調查,都因故順延。這一回,官方宣布川普 14 日將簽署行政備忘錄,要求貿易代表署(USTR)啟動調查。

根據美國官方資料,2015 年中國大陸對美國貿易順差更曾達到 3657 億美元,不但是美中貿易史上的高峰,更創下世界史上所有雙邊貿易的失衡紀錄。

2016 年,中國大陸對美貿易順差雖有下降,但 3470 億美元的數字,卻占美國整體貿易逆差的 47%。

圖片來源:中央社

1980 年代中期,中國大陸處於改革開放初期階段,美中貿易處於相對平衡的狀態。相同資料顯示,1985 年美中貿易的進出口額都在 39 億美元左右。此後,美中貿易額同步成長,但美國對中國大陸的出口增幅,卻遠不及中國大陸對美國的出口增幅。

經過 30 年變化,2015 年,美國對中國大陸的貿易出口額成長到 1162 億美元,是 1985 年的近 30 倍,增幅不能說不大。然而,與中國大陸對美國的貿易出口額相較,這個數字少得有點可憐。

同樣的 30 年, 中國大陸對美國的貿易出口額,先是在 2000 年攻上 1000 億美元大關;2015 年,更激增到令人咋舌的 4819 億美元,是 1985 年的 123 倍。 用中國大陸的用語來說,對美出口可說是「井噴式成長」。

若逐一檢視這 30 年的變化,中國大陸對美國的貿易出口幾乎一路成長 ,僅在 2009 年全球金融危機時,曾較前一年大減 414 億美元;但 2010 年卻較 2009 年大增 683 億美元,此後未再回頭。

相形之下,美國對中國大陸的貿易出口額,卻曾在 1986、1990、1999、2009 及 2015 年 5 度倒退。其中,2015 年較 2014 年下滑 75 億美元。

圖片來源:中央社

在中美貿易嚴重失衡下,美國政府對部分中國大陸企業長期侵害美國智慧財產權以壯大實力的作法十分感冒。為此,美國 2007 年 4 月首度向世界貿易組織(WTO)控告中國大陸侵害智慧財產權的案例,纏訟近 2 年,最受全球矚目。

基於交手經驗,美國當時對中國大陸提出的 3 項指控是:一、海關對查獲的侵權品的處置不當;二、對仿冒商標或盜版案件刑事程序和處罰的門檻過高;三、對版權的審查與國際協定的義務不符。

這一訴訟案,美方僅在版權保護上取得勝利,未能有效遏止陸企侵害智慧財產權。此後,美國政府多次透過其國際貿易委員會(ITC),對陸企發起有關智慧財產權侵害的「337 調查」,至今未見減少。導致近 10 年來,被列名「337 調查」的陸企不在少數。

然而,由於長期與美方交手,中國大陸企業與法界早已練就一身對付「337 調查」的工夫,甚至不時反控美國企業涉及壟斷。這從中國大陸眾多的 337 經驗談、技巧傳授及研究期刊,便能看出他們與美方「對戰」後大幅累積的「經驗值」。

如今,川普(Donald Trump)準備對中國大陸違反智慧財產權等行為展開貿易調查,從平衡美中貿易的角度來看,一點也不意外。但能否奏效,恐怕還有得瞧。

【小知識:什麼是 301 條款?】

1.「1974 年貿易法」的 301 條款,授權美國總統針對認定存在「不公平貿易關係」的貿易夥伴展開調查,並可祭出懲罰關稅。
2.1980 年代,美國曾對日本祭出 301 條款,進而對日本摩托車、鋼品等徵收懲罰性關稅,重創日本產業。
3. 世界貿易組織(WTO)1995 年運作以來,設有貿易爭端解決機制,301 條款閒置不用但並未廢除。
4. 除了「一般 301」條款,美國 1988 年又在「綜合貿易與競爭法」設置了針對智慧財產權的「特別 301 條款」、針對重大貿易障礙的「超級 301 條款」。台灣曾經連續多年被列入「特別 301 條款」的優先觀察名單,光是列入名單,就對政府構成極大壓力。

(本文經合作夥伴中央社授權轉載,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為 〈美中貿易 30 年從平衡到史上最大失衡 〉、〈 圖解美中貿易 數據背後愛恨交織 〉。圖片來源:CC licensed)

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